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打造海洋经济高质量发展实践区

    海洋是福建发展的优势所在、潜力所在、未来所在。要坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,加快把海洋资源优势转化为经济优势、高质量发展优势,科学利用海洋,坚持陆海统筹、生态优先、创新驱动、集约开发、开放合作,打造海洋经济高质量发展实践区,推动我省经济社会高质量发展落实赶超。
 
    要推进海洋产业转型升级。巩固提升现代海洋渔业,建设大型深远海养殖平台,推进重点海域的海洋牧场建设,大力培育全产业链超百亿元的产业,加强海洋产业基地和产业园区建设。培育壮大海洋装备制造业、海洋药物和生物制品业、海水利用业、海洋可再生能源业等海洋新兴产业。加快建设海洋旅游业集聚区,推进美丽海岛建设。加强与海丝沿线国家和地区的旅游合作,打响“清新福建”在海内外的知名度。以妈祖文化、马尾船政文化等福建特色海洋文化资源为依托,发展壮大特色海洋文化创意产业集群。集约发展高端临港产业,打造面向世界的规模化、集约化、专业化港口群。优化海洋船舶产业布局,做强厦门湾、闽江口、泉州湾、三都澳四大船舶产业集中区。以湄洲湾、古雷石化基地和江阴化工新材料专区为依托,大力发展临港石化深加工产业,推进集疏运业、仓储物流业和其他临港第三产业的发展。
 
    要聚焦海洋领域重点改革突破。探索建立全省跨部门、跨区域的海洋综合管理协调机制,实现海洋治理有序高效。实施“数字海洋”,建设海洋大数据中心,形成分类分级的海洋与渔业数据管理体系。统筹协调海岸带资源利用及环境管理工作,推进产业布局规划、城乡规划、土地利用规划、港口规划等与海洋功能区划、海岸带保护与利用规划等的多规融合,加强集中集约用海。全面推进海域资源市场化配置,完善岸线、海域、无居民海岛等海洋资源有偿使用制度,建立健全海洋资源价值评估体系,依托福建自贸试验区建设,推动成立“中国(福建)海洋产权交易中心”。创新海洋领域金融服务,扩大直接融资比重,创新融资、发债、结算、咨询、理财等多元投融资机制,支持有实力、有潜力的涉海企业上市融资。建立健全民间资本和力量参与海洋经济发展的机制,支持符合条件的民营企业积极参与航运物流、船舶修造、海洋能利用、海洋科研教育和信息服务等行业发展,参与岸线、滩涂、海岛等海洋资源开发和基础设施建设。
 
    要打造海洋科技创新体系。支持福建海洋龙头企业开展应用性和基础性前沿性创新研究,着力培育一批有国际竞争力的海洋创新型领军企业。制定财政金融等优惠政策,扶持海洋科技企业孵化器、大学科技园、加速器、大型企业等建立预孵化平台,加快培育壮大创新型海洋科技企业群体。在优势领域整合形成若干海洋产业技术创新中心,集中力量攻克一批核心技术和关键技术,抢占全国海洋科技制高点,打造一批全国重要的海洋科技专业性创新平台。加强“智慧海洋”建设,加快构筑海洋科技创新基地。加快推进海洋科技载体建设,形成海洋高技术产业化、海洋循环经济示范、海洋经济可持续发展示范、海洋高新产业链延伸和产业集聚等一批具有辐射带动效应的科技兴海示范园区和基地。加速海洋科技成果转化,构建多元化、多层次的海洋科技成果转化和公共技术服务平台,促进海洋科技成果转化落地。通过国家“千人计划”、福建省引进高层次创业创新人才“百人计划”、院士工作站等,引进世界一流科研创新团队和海洋领域紧缺领军人才。
 
    要加强海洋生态文明建设。推行严格的环境保护标准,实施陆海统筹、河海兼顾、一体化治理,健全联动治理机制,实现海陆污染同防同治,强化海洋资源环境执法力度。实施陆源污染物达标排海和排污总量控制制度,加强对河流入海口、重点海湾、近岸海域的污染治理,严格控制海水养殖污染,加大对港口船舶污染的防治力度。实施海洋生态工程,围绕湿地、沙滩、海湾、海岛四类典型生态系统,推进福建“蓝色海湾”综合整治和“南红北柳”湿地修复工程,开展沙滩修复工程,实施海岛生态整治修复工程。推进海洋生态补偿试点工作,探索建立全省海洋资源环境承载能力监测评价与预警机制。推进海洋产业低碳发展,加快构建以低碳为特征的海洋产业体系。在海洋化工、海水养殖、海洋药物与生物制品、海水利用、海洋盐业等领域,实施海洋经济循环发展引领计划,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,打造全国重要的海洋循环经济示范区。
 
    要提升海洋经济开放合作水平。要充分发挥福建海丝文化积淀深厚和侨台资源丰富以及海岸线和港口口岸等综合优势,以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容,深化与东南亚等海上丝绸之路沿线国家和地区的合作,串起福建连通东盟、南亚、西亚、北非、东非、欧洲等各大经济板块的市场链。加强与海丝各大经济板块在海洋文化、海洋科技、海洋旅游、海洋产业等方面的交流与合作,创造繁荣的海丝经济。拓展远洋渔业发展新空间。加快境外远洋渔业综合基地建设,重点推进中国-东盟海上合作基金项目。继续实施“走出去”战略,鼓励福建企业建立境外生产、营销和服务网络,积极参与开发境外海洋资源。以建设厦门国际航运中心为抓手,大力发展航运总部经济,同时发展适应国际新规范、新公约、新标准的节能安全环保船舶,推动游艇、邮轮旅游等新兴航运产业健康发展。

   海洋是国际战略竞争的制高点,党的十八大首次明确提出“建设海洋强国”的战略目标,党的十九大进一步提出“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”的战略部署。海洋经济是拉动国民经济的增长极,是建设海洋强国的重中之重,发挥着培育新动能、壮大新产业、拓展新空间、引领新发展等重要作用。2018年,国家发展改革委、自然资源部联合印发《关于建设海洋经济发展示范区的通知》,提出坚持陆海统筹,深入实施创新驱动发展战略,着力推动海洋经济高质量发展。省委、省政府出台了《关于进一步加快建设海洋强省的意见》,提出打造海洋经济高质量发展实践区,到2025年建成海洋强省。
 
    我省的海洋经济起步较早,2002年明确提出建设“海洋经济强省”的目标。2012年,福建海洋经济发展上升为国家战略,成为引领全省经济社会发展的“蓝色引擎”,为“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建建设注入了强大动力。一是综合实力不断提升。2018年,我省海洋生产总值预计达10095亿元,首次突破万亿元,海洋经济规模居全国第三位,同比增长10%,占全省地区生产总值的28.2%。海洋经济已经成为我省经济的重要组成部分。二是海洋产业结构持续优化。海洋渔业、海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋建筑业、海洋船舶修造业五大传统产业进一步壮大,占全省海洋经济主要产业总量的70%以上。海洋生物医药、海洋工程装备、邮轮游艇等海洋新兴产业蓬勃发展,促进了海洋领域的产业融合,催生了分享经济、跨境电商、海洋金融等新业态,已经成为经济发展的新动能。从海洋经济布局来看,已初步形成环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾六大海洋经济密集区,区域发展辐射联动作用不断增强。三是海洋自主创新能力稳步增强。涉海科研院校组成的海洋科技创新平台不断增加,一批海洋产业重大关键共性技术攻关取得突破,海洋科技成果转化进一步提速。福州、厦门正式入选国家首批海洋经济创新发展示范城市,设立了福建海洋高新产业科技创新基地和南方海洋创业创新基地。实施“智慧海洋”工程,推动了我省海洋科技、数字经济和装备发展。科技对海洋经济的贡献率不断提高。四是海洋生态保护扎实推进。福建在全国率先实行沿海地方政府海洋环保目标责任考核制度,持续开展了“百姓富、生态美”海洋生态、渔业资源保护十大行动,提高了海洋经济发展质量和效益。划定十种类型的海洋生态保护红线区188个,总面积达14303.2平方公里,占全省海域总选划面积的38%。不断加强海洋生态修复,推进海域海岛海岸带整治修复保护工作,实施海洋渔业资源总量管理。五是海洋综合管理体制改革不断深入。率先推进海域使用权市场化配置改革,建立海域收储中心,无居民海岛保护和利用及海域资源市场化配置工作保持全国前列。海洋经济运行监测与评估系统建设稳步推进,海域使用动态监视监测管理系统建设完成,海域使用管理审批系统和水产品质量安全追溯管理平台有效运行,“数字海洋”信息基础框架构建加快推进,海洋执法能力显著提升。
 
    应该看到,我省海洋经济发展也面临着一些问题:一是海洋经济总量较小。与海洋经济发达的广东等周边强省相比,我省海洋经济发展相对不足,海洋资源优势还没有很好地转化为海洋产业优势,产业链较短,深加工产品不够,产品附加值不高。二是海洋经济发展国际竞争加剧。世界各国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点,海洋经济资源开发利用和市场竞争更加激烈,海洋争端不断加剧,给福建参与远洋渔业和深海资源开发利用带来严峻挑战。三是海洋经济发展“短板”问题依然突出。粗放增长方式尚未根本转变,海洋产业结构趋同,海洋新兴产业和现代海洋服务业规模较小,海洋旅游资源没有得到相应的开发,海洋经济服务配套体系不完善,科技、金融等要素制约亟需破解,资源与生态环境约束显现,陆海统筹发展的体制机制亟待完善。四是海洋科技人才缺乏。我省海洋科研机构及院校和海洋开发人才相对缺乏,海洋科技持续创新能力不足。
 

点击次数:  更新时间2019-05-13  【打印此页】  【关闭

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